住建部城市建設司 司長 張悅 ：污泥處理將和職務升遷掛鉤 這次動真格！

2016年4月9日，在由中國給水排水雜志主辦的中國城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會上，住建部城市建設司 司長 張悅 向與會人員公布了一條消息。國家環保部和住建部即將聯合發布通知，環?？偭亢?016】391號《關于加強城鎮污水處理設施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》。

通知對城鎮污水處理設施污泥處理處置的規范性核查提到了新的高度，將污泥處理處置與減排核查正式捆綁，甚至提出了計算方式。

通知中提出，在核查過程中，一旦出現無法核實污水處理廠污泥去向，則將扣減污染物減排量。計算方式為“污水廠無法核實的污泥量占當年污泥產生量比例與已核定化學需氧量（氨氮）削減量乘積的30%。對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥等違法違規、造假臺帳涉及到污泥量將采取懲罰性扣減措施，計算方式為“該等污泥量占當年污泥產生量比例與已核定化學需氧量（氨氮）削減量乘積的50%。

研究院試解：

某地新建污水廠1萬噸/日規模，考核當年減排水量9000噸/日，化學需氧量進、出水平均濃度分別為400mg/L和40mg/L，氨氮進、出水平均濃度分別為35mg/L和5mg/L，每日產生80%含水率污泥5噸，年產污泥1825噸,以化學加藥+高干脫水至50%后填埋，實際外運污泥量730噸（50%含水率計）。當年上報核定該污水廠化學需氧量削減量1182.6噸，氨氮削減量98.6噸。

如果污水廠被發現缺少臺帳資料來佐證污泥規范化處置，涉及污泥量200噸，則將被扣減的污染物削減量：

化學需氧量（200/730）×1182.6×30%=97.2噸

氨氮（200/730）×98.6×30%=8.1噸

若被發現臺帳作假，則上述的30%將調整為50%

通知中提出了對未按要求妥善處理處置污泥的，包括未按要求填埋處置和臨時堆放處置等情形，分區域按不同比例扣減該部分污泥對應的污染物削減量。對地級及以上城市計算方法為城鎮污水廠未妥善處理污泥量占當年污泥產生量比例與已核定化學需氧量（氨氮）削減量乘積的20%，而對其他城市的這一比例則為10%。

通知中也提到了污泥處理處置技術方法，提出各地應按照國家法律法規和技術政策遵循“綠色、循環、低碳”的技術路線，因地制宜選擇合理可行技術方法，達到國家和地方標準。點到了厭氧消化、好氧發酵技術，認可穩定化和無害化的污泥用于園林綠化和土壤修復改良等土地利用。采用石灰穩定或添加改性劑等深度脫水進行衛生填埋；采用干化或熱干化后用于建材利用或與生活垃圾填埋場、水泥廠、燃煤電廠等協同處理，實現綜合利用。

研究院評論

本次通知的扣減計算方式相較于全部扣減和一票否決而言，該方式尚算寬容，既考慮了要引導減排單位向真實和準確反映污泥規范化處置情況，也考慮了區域差異化對污泥規范化處置的不同。

但是減排核查由于不確定性因素，有可能由于一個小的扣減量造成質變，從合格到不合格，因此將對各級減排單位產生較大壓力。該通知對城鎮污水廠運營管理、地方政府監督管控要求進一步提升。同時，也將對主推上述相關技術的企業在項目推廣方面產生利好消息。

通知可以被看作是政策推進執行的風向標，
面對越來越認真的污泥規范化核查，
你準備好了嗎？
（文章轉載自water8848）
環境保護 住房城鄉建設部 關于加強城鎮污水處理設施污泥處理處置減排核算工作的通知

住房城鄉建設部 環境保護部關于開展城鎮污水處理廠污泥處理處置情況專項檢查的緊急通知建城函[2015]28號各省、自治區住房城鄉建設廳、環境保護廳，直轄市建委（市政管委、水務局）、環境保護局，海南省水務廳，新疆生產建設兵團建設局（環境保護局）：近來，一些城鎮污水處理廠不規范處理處置污泥問題日益突出，對生態環境安全和人民群眾身體健康構成威脅，造成不良社會影響。為規范污泥處理處置，杜絕違法傾倒污泥等現象，現就有關事項通知如下：一、開展城鎮污泥處理處置專項檢查各地要立即組織開展污泥處理處置專項檢查，重點對污泥臨時堆放點及處置場地（以下簡稱過渡期處置場地）進行排查和整治，切實防范污泥二次污染。一是檢查過渡期處置場地選址是否遠離人群聚集區、農業種植區和環境敏感區等區域，備案、環境影響評價等手續是否完備。二是檢查過渡期處置場地現狀，重點檢查防污泥外溢擋墻、石灰覆蓋、沙土覆蓋、薄膜覆蓋、臭味和蒼蠅控制等措施是否符合《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南》要求。三是檢查污泥運輸、處理處置單位管理操作是否規范。要督促城鎮污水處理廠、污泥處理處置單位做好全面自查，對發現的問題限期整改。二、加強對污泥產生量、去向及處置量的監督核查嚴格落實《城鎮排水與污水處理條例》有關規定，組織對污泥產生量、去向、用途、用量等進行全面監督檢查。一是檢查城鎮污水處理廠、污泥處理處置單位是否依法對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄。二是核查城鎮污水處理廠、污泥運輸、處理處置單位是否存在擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥等問題，污泥運輸、中轉、儲存設施是否密閉，對發現的問題，要及時督促限期整改。三是核查城鎮污水處理廠及污泥處理處置單位的污泥產生量、處理處置量臺帳數據與上報住房城鄉建設部“全國城鎮污水處理管理信息系統”的數據是否一致。三、進一步加強對污泥泥質的監測監管城鎮排水主管部門要會同有關部門加強對城鎮污水處理廠、污泥處理處置單位污泥泥質的監測監管。城鎮污水處理廠的污泥要進行穩定化處理，并達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）、《城鎮污水處理廠污泥泥質》（GB24188-2009）等標準要求；污泥處理處置單位要按照《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》（CJJ60-2011）等標準規范規定的項目、頻次，定期對污泥泥質進行檢測，并按規定向排水主管部門和環境保護主管部門上報泥質信息。四、加快污泥處置設施建設要深入實施《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，按照“穩定化、無害化、資源化”的原則，加快污泥處理處置設施建設。尚未建成“永久性”污泥處理處置設施的，要抓緊制定過渡期污泥處理處置方案，嚴格按照《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南》要求，做好應急處置與風險管理工作。同時，要按照“綠色、循環、低碳”的總體要求，確定污泥處理處置的技術路線，加快處理處置設施工程選址，做好環境影響評價等項目前期工作，加強信息公開和宣傳引導，爭取群眾支持，盡早開工建設。對在建的污泥處理處置設施，要保障資金投入，加快建設進度，及時組織驗收，爭取早日投入運行；對已投入運行的污泥處理處置設施，要按照《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》（CJJ60）和《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術規程》（CJJ131）等國家標準規范要求，確保安全、穩定、達標運行。五、強化監督執法要進一步落實城市人民政府在污泥處理處置規劃、建設方面的主體責任，以及污水處理廠和污泥處理處置單位安全處置污泥的責任。對于違法行為要做到“零容忍”，發現一起，查處一起。各省級住房城鄉建設主管部門要加強對污泥處理處置工作的監督檢查，對重大問題要掛牌督辦。城鎮排水主管部門要依法加強監管，對當地污泥產生、運輸、臨時堆放、中轉與臨時存儲、最終處置等各個環節可能產生的安全問題和環境風險，督促指導有關單位及時制定污泥處理處置應急預案。對違反《城鎮排水與污水處理條例》處理處置污泥的單位，城鎮排水主管部門要依法責令其停止違法行為，限期采取治理措施，視情給予警告、罰款等處罰。造成環境污染的，按照環境保護有關法律法規予以處罰。構成犯罪的，依法移送有關機關，追究刑事責任。各地要在2015年3月10日前，將排查情況及城鎮污水處理廠污泥處理處置情況調查表（見附件）報送住房城鄉建設部、環境保護部，住房城鄉建設部將會同有關部門在各地自查基礎上適時開展專項抽查。